Le développement équilibré des territoires, la protection de l’environnement et la solidarité constituent des préoccupations anciennes pour le Département.
En effet dès 1989, le Conseil Général a élaboré l’une des premières Chartes Départementales de l’Environnement, véritable document d’orientation pour ses actions.
A partir des années 2000, commence à être intégrée la notion de développement durable avec la volonté d’anticiper les besoins plutôt que de les subir. Le Conseil Général organise pour cela les Rencontres 2002-2012 qui associent les acteurs socio-économiques, le monde associatif puis plus largement la population tarnaise à travers une enquête d’opinion (13 000 réponses) et la tenue de réunions thématiques.
La synthèse de ces rencontres conduit à l’élaboration d’un Livre Blanc où sont identifiés 4 défis à relever :
- Donner les clés de la réussite aux jeunes,
- Promouvoir le développement et l’emploi dans le Tarn,
- Favoriser la qualité de vie des Tarnais,
- Garantir une solidarité sur l’ensemble du territoire.
Afin de poursuivre dans cette logique, le Conseil Général du Tarn a souhaité s’engager dans une démarche globale et participative en élaborant un Agenda 21 départemental. L’assemblée Départementale a validé cette démarche en Octobre 2003.

Ancrage territorial
Avec une superficie de 5 758 km2 et une population de 360 000 habitants, le Tarn est le second département de Midi-Pyrénées. Aux limites de Sud-Ouest et du Midi, le Tarn a l’avantage de bénéficier d’un climat alliant la verdure et la fraîcheur atlantique au climat doux et lumineux de la région méditerranéenne.
La diversité de ses paysages autour de 3 cours d’eau (le Tarn, le Dadou et l'Agout) et de son patrimoine culturel, ajoutée à une qualité et une douceur de vie attire une population nouvelle.
En effet, le Tarn apparaît comme démographiquement contrasté avec une croissance dynamique sur la partie ouest du département et un secteur montagnard vieillissant. Le tiers de la population a moins de 30 ans mais plus de 28 % de la population a plus de 60 ans.
D’un point de vue économique, l’industrie tarnaise se caractérise par un nombre important de petits entrepreneurs avec à côté quelques grands groupes tels que les laboratoires Pierre Fabre. Les emplois de l’industrie se répartissent dans 6 branches maîtresses : chimie-pharmacie, agro-alimentaire, verre et matériaux de construction, cuir, métallurgie et textile. L’agriculture reste une valeur sûre. Aujourd’hui face à un secteur de l’industrie qui connaît certaines difficultés, le Tarn s’est résolument engagé sur la voie du numérique, gage d’attractivité et d’efficacité économique, donnant aux entreprises les moyens nécessaires à leur développement, à leur expansion et à leur adaptation aux nouvelles exigences du marché.
Le département du Tarn a également été retenu pour la création de deux pôles de compétitivité : un pôle cancer-bio-santé et un pôle aéronautique, espace et systèmes embarqués.

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Méthodologie

Le Conseil Général a souhaité s’engager dans une démarche d’Agenda 21 avec pour objectifs :
- de consolider les engagements inscrits dans le Livre Blanc,
- d’intégrer la notion de développement durable dans ses politiques,
- de devenir une institution exemplaire au niveau de son fonctionnement,

Dans un premier temps :
- un Comité de pilotage, chargé de valider la conduite du projet a été mis en place,
- une chargée de mission a ensuite été nommée afin d’assurer le suivi du projet et effectuer la coordination entre les acteurs.
Les différentes étapes de cet Agenda 21, sont les suivantes :
- sensibilisation du personnel et des conseillers généraux à la notion de développement durable et à la démarche d’Agenda 21 (Nov 2004 - Février 2005),
- réalisation d’un diagnostic interne ( Mars 2005 - Décembre 2005),
- mise en place de la concertation pour l’élaboration du diagnostic territorial partagé ( à partir de Janvier 2006),
- phase stratégique suivie de la construction du programme d’action ( année 2006).

Sessions de sensibilisation et de formation
Des sessions de sensibilisation ont été organisées à destination du personnel (5 demi-journées) et des élus (1 demi-journée), durant les mois d’Octobre-Novembre 2004. Le déroulement de ces réunions était le suivant :
- présentation de l’historique et des caractéristiques du développement durable par le centre permanent d’initiatives pour l’environnement (CPIE) des pays Tarnais, sur la base de supports pédagogiques réalisés par l’ARPE,
- présentation de la démarche d’Agenda 21 du Conseil Général par la chargée de mission,
- présentation d’expériences concrètes par des intervenants extérieurs.
A l’issue de ces réunions, s’est constitué le groupe projet composé d’une quinzaine d’élus avec pour mission, la validation des différentes étapes. Ces sessions ont été complétées pour les agents volontaires par des formations-actions organisées durant les mois de Janvier- Février 2005. Ces formations, réunissant au total une centaine de participants avaient pour objectif de créer un référentiel commun de connaissances et de réflexions dans l’approche du développement durable, puis de préparer chaque participant à être un acteur relais dans la démarche d’élaboration de cet Agenda 21. L’ensemble de ces sessions de formations a abouti en Juin 2005 à la création d’un réseau de correspondants Agenda 21 au sein des services du Conseil Général (environ 35 agents) avec un double objectif :
- Etre des relais d’informations dans les services
- Etre force de propositions dans l’action éco-gestion (cf paragraphe « thématiques») puis plus largement dans l’élaboration du plan d’actions de l’Agenda 21.

Le diagnostic interne
Le diagnostic interne de l’Agenda 21 du Tarn permet de faire l’état des lieux du département et des actions du Conseil Général au regard des enjeux de Développement Durable.
Ce diagnostic s’appuie sur les éléments suivants :
- Définition d’un référentiel de Développement durable pour le Conseil Général du Tarn prenant en compte les enjeux globaux de développement durable, les spécificités du territoire tarnais ainsi que les compétences du conseil général,
- Recueil de données techniques auprès des services du Conseil général à partir des thématiques identifiées dans le référentiel,
- Réalisation d’entretiens avec quelques partenaires extérieurs afin de compléter les données recueillies,
- Recueil de perceptions d’un groupe d’agents du Conseil Général,
- Réalisation d’une enquête auprès des conseillers généraux permettant de hiérarchiser les thématiques prioritaires et de recueillir leurs attentes concernant cette démarche.
Ce diagnostic, actuellement en cours de validation, sera composé d’une synthèse globale accompagnée de fiches thématiques basées sur une analyse AFOM (Atouts/Faiblesse/Opportunités/Menaces).

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Thématiques

Quatre thématiques ont été choisies pour des actions anticipant le futur agenda 21 :

- construction de 2 collèges haute qualité environnementale (HQE) sur Gaillac et l'Isle-sur-Tarn,
- Projet de maîtrise de l’énergie dans le cadre de la politique de lutte contre l’exclusion avec la réalisation de 10 diagnostics thermiques pour l'année 2005,
- Amélioration de la restauration dans les collèges,
- Une collectivité « éco-responsable » devant aboutir à la mise en œuvre de plans d’actions sur les thématiques suivantes : gestion des fournitures et consommables de bureau, déplacements, énergie, eau, gestion des déchets …

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Concertation

L’étape suivante consiste à réaliser un diagnostic partagé en recueillant la perception des acteurs sur les enjeux du diagnostic interne. Cette concertation va s’organiser selon deux niveaux :
a- L’organisation d’ateliers thématiques (Janvier 2006)
Ces ateliers réuniront sur des thématiques identifiées, les services et les élus du CG, des représentants des services de l’état, des entreprises publiques, des chambres consulaires, de la société civile, …
Dans chacun des ateliers sera présentée une fiche thématique issue du diagnostic interne. Les échanges avec les participants permettront de valider puis de compléter cet état des lieux mais également de faire apparaître des enjeux partagés.

b- La mise en place de conférences-débats citoyens
Ces conférences thématiques se dérouleront sur les territoires des Pays et du PNR, à raison d’une réunion par mois à partir du 1er trimestre 2006. Elles seront ouvertes à l’ensemble des citoyens et des acteurs tarnais. Les objectifs recherchés sont :
- de mobiliser les citoyens et les territoires partenaires,
- de connaître le point de vue des citoyens,
- d’initier la mise en place d’une concertation pérenne.

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Résultats
- En janvier 2007, le Conseil général du Tarn publie son Agenda 21 .
  
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Contacts

Conseil général du Tarn
Lices Georges Pompidou
81013 Albi Cedex 9

Elu référent
Daniel Vialelle
Conseiller général de Saint Amans Soult
Tel : 05 63 98 30 43

Chargée de mission
Stéphanie Averseng
Direction Générale des Services
Tel : 05 63 45 66 97
stephanie.averseng@cg81.fr

Bureau d’études :

CRP Consulting
17 avenue St Martin de Boville
31138 Balma Cedex
Tel : 05 61 24 61 61

Information au 27 février 2007

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L'Agenda 21 du Conseil général du Tarn - Janvier 2007 (1 397 ko)